北京将在全市推广村庄社区化管理,封村管理所带来的争议

  作者:中宜教育国内考试研究中心教研组组长
戴斌(blog)

村庄建围墙、安街门,封闭不常用的路口,人员和车辆持证出入。大兴区这种对自然村进行社区化管理的模式引发社会热议。记者昨天从大兴区获悉,日前,中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇,国务委员、公安部部长孟建柱等到大兴区西红门镇进行调研,市长郭金龙一同调研。

  【社会问题的背景】

对大兴区推行的村庄社区化管理工作,孟建柱给予了充分肯定。他说,随着经济快速发展,流动人口大量增加,给城市管理带来了许多新难题。村庄社区化管理新模式对破解城市管理难题是积极的探索和尝试,希望大兴区把这项工作推向深入。

  (1)村庄建围墙、安街门,封闭不常用的路口,人员和车辆持证出入。大兴区这种对自然村进行社区化管理的模式引发社会热议。2010年7月,中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇,国务委员、公安部部长孟建柱等到大兴区西红门镇进行调研,市长郭金龙一同调研。

刘淇说,大兴区推行的村庄社区化管理模式,是北京在城乡统筹发展、城乡一体化进程中进行的积极有效探索。这一模式取得了四大成效:一是创新管理模式,提高了村庄管理水平;二是采取多种措施,大大降低了发案率,提高了社会治安水平;三是有效改善了村庄环境;四是群众的安全感和满意度大幅提高。大兴区探索的村庄社区化管理经验,今后要在全市大力推广。

  对大兴区推行的村庄社区化管理工作,孟建柱给予了充分肯定。他说,随着经济快速发展,流动人口大量增加,给城市管理带来了许多新难题。村庄社区化管理新模式对破解城市管理难题是积极的探索和尝试,希望大兴区把这项工作推向深入。

■现场

  刘淇说,大兴区推行的村庄社区化管理模式,是北京在城乡统筹发展、城乡一体化进程中进行的积极有效探索。这一模式取得了四大成效:一是创新管理模式,提高了村庄管理水平;二是采取多种措施,大大降低了发案率,提高了社会治安水平;三是有效改善了村庄环境;四是群众的安全感和满意度大幅提高。大兴区探索的村庄社区化管理经验,今后要在全市大力推广。

市委书记村口细询门禁安排

  (2)事件的追溯:北京警方从2010年4月25日在大兴区老三余村召开现场会,试点推行城乡接合部的流动人口“倒挂”村的封闭管理模式。警方联合政府部门为这些村落建围墙、安街门、设岗亭,并封闭一些不常用的路口。对村内的人员和车辆实行持证出入的措施,将原本开放的自然村经过人为科学合理改造,上升为封闭式的社区管理模式。

大兴区西红门镇大生庄村是本市第一个实行社区化管理的自然村,与城里的小区一样,村口设有门禁系统,人员、车辆进入须出示证件。在村口,刘淇拿起一张个人出入证,上面登记的项目除姓名、性别、民族等信息,还有原籍、在京职业、身份证号和手机号。他仔细询问当值的巡防队员:“你们是专职还是兼职?队里一共有多少人?是24小时值守吗?”

  除了上述“非常”措施外,有关部门在大兴区老三余村为防控社会治安还采取了按照实有人口2.5%。,流动人口5%。的比例配备巡防队和流动人口管理员,在社区民警带领下进行村庄内部的治安防范工作;根据各村街巷胡同的分布、数量等情况,评估每个村庄监控探头的需求量,确定需要安装的点位,并统一安装。警方在镇、村分别建立监控平台,实行24小时专人值守,实现村庄网上巡逻等措施。

大兴公安分局负责人介绍,大生庄村是大兴区人口倒挂现象较为严重的村之一,有流动人口2400多人,与常住人口比例为7比1,治安问题比较突出。实行社区化管理以来,通过“建围墙、安街门、把路口、设岗亭、人车持证出入”等措施,全村连续3年实现刑事案件零发案。目前,大兴金星地区16个村庄全部实行社区化管理,社区民警、村庄专职巡防队员、流动人口管理员共计414人已全部到岗工作。

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