美高梅mgm平台21公务员联考申论预测试卷

  一、注意事项

  1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。  

  2.参考时限:阅读资料40分钟,参考作答110分钟。

  3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。

  二、给定资料

  1.今年2月16日,中国互联网络信息中心(CNNIC)发布《第29次中国互联网络发展状况统计报告》。报告统计:截至2011年12月底,中国网民规模突破5亿,全年新增网民5580万;互联网普及率较2010年提升4个百分点,达到38.3%;中国手机网民规模达到3.56亿,同比增长17.5%。此外,移动互联应用不断丰富,手机微博的应用增长最快。2011年,手机微博的使用率同比增加了23个百分点。

  1948年,刘少奇同志对解放区华北记者团发表讲话,郑重提出:人民想和中央通通气,想和毛主席通通气,有所反映,有所要求,有所呼吁,但许多人不会写字,邮路不通,电报不通,见毛主席很难见到。本来天天见面就好了,可是办不到。所以需要你们记者到各地去,把人民的呼声反映上来。

  在互联网时代,人民想和政府通通气,乃至天天见面成了轻而易举的事。胡锦涛总书记于2008年8月在人民网和网民进行了在线交流,在社会上产生了广泛影响。继总书记上网之后,温家宝总理在随后的几年内都在两会之前,在网上进行网络问政,专门听取网民对政府工作报告的意见和建议,由此获得大量的民意反馈。温家宝总理谦和的心态、务实的风格,赢得了数以万计网民的广泛赞誉。

  领导人对网络的重视,促进了“网络问政”的发展。2010年以来,越来越多的地方领导开始重视网络舆情。许多中央和地方党政领导,通过答复网上留言、走进BBS论坛、 开设博客或个人邮箱、设立网络新闻发言人等形式,在互联网上了解民情、听取民意,并由此开启了一股中国党政机关及其官员“网络问政”的新风。

  2.早在2006年6月19日,河南洛阳市政府就在其网站增开“连线政府”板块,下设7个版面,与全市所有政府部门相对应。后来,洛阳市政府办公室发出通知,要求各级各部门要指定专人每天登陆市政府网站“连线政府”栏目,及时办理和回复群众的有关投诉、意见和建议。这可以看作“网络问政”较早的形态。

  2010年,手机与互联网的通道技术打通后,“微博”因其强大的互动功能成为网络问政最引人注目的一环,并迅速进入社会治理视野。

  2010年5月11日,广东公安全部完成认证,并在新浪网上建立起了微博群,挂上了闪亮的“V”字符号。当晚,佛山传统节日“行通济”中,当地一座桥梁上交通阻塞,倚仗微博,警方实现了及时疏导;而当晚另一走失的孩童,也是通过公安微博来找回。

  2011年3月15日21时40分,网友在微博上向浙江省委组织部反映温州某村有人贿选的情况,19分钟后就得到直接回复。但当时,许多博友对事情的后续处理持怀疑态度。没想到,第二天下午17时40分,省委组织部官方微博“之江先锋”就向袁立明答复处理结果:“目前已取消此人参选资格。现在纪委、公安部门已介入调查”。此时,距离他发微博举报还不到24小时。

  有的官员感叹道:“过去一些干部视网络如洪水猛兽,实际上网民的思想非常活跃,信息来源非常广泛,如果利用好,不仅可以提高政府的办事效率,而且可以极大地推动民主决策。”

  正是网络问政的魅力,让更多的人投入到参政议政中。学者认为网络问政对培养合格的公民,培养公民的权利和义务意识都有积极的推动作用。不过,他们同时指出,网络不能完全替代一般的解决问题和干群互动的渠道,“毕竟存在不上网的人,他们的问题可能更难得到反映,这就要求我们不能忽视其他的渠道。”

  3.什么是“网络问政”?目前还没有一个严格的定义。有学者认为:网络问政的核心是指党委、政府及其工作部门,尤其是党政领导干部,运用互联网这个媒体,就经济建设、文化事务、社会生活等重大议题向社会发布,了解公众的意愿和需求,汇聚群众的智慧,接受人民的监督,从而实现科学执政、 民主执政、 依法执政。

  网民“天苍苍”说:“过去由于对政府各部门的职能不熟悉,要咨询政策或者反映问题,就像‘无头苍蝇’一样,找了半天也找不对地方。现在好了,通过‘网络问政’专区,老百姓就可以反映问题,并且很快能得到答复。此举显示出政府开放、亲民、自信的形象和勇于承担责任的态度。”

  网民“匡文波”说,网络民意作为一种原生态民意,在一定程度上反映了不同群体的利益诉求,为公共决策的价值取舍、利弊权衡提供重要依据。而网络民意传播及时、覆盖面广、参与方便的特点,则为政府释放“决策气球”、了解民心向背提供了成本低廉、反应快速的平台。

  “网络问政、民间智库”的推广无疑是推动政府改革的重要举措。人民论坛“千人问卷”调查组2009年通过“您认为哪个渠道最能保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权?”的调查问卷显示:69.1%的受访者选择“网络”,12.7%的受访者选择“传统媒体”,7.2%的受访者选择“公民组织”,只有2.5%的受访者选择“信访”,7.5%不知道。但针对这个统计报告,有学者担忧“网络问政”兴起的同时,也要警惕随之而来的 “网络依赖症”。

  学者指出,当前我国互联网普及率只有38.3%,而由于社会经济发展的不平衡,造成的现状是:城镇网民比例达72.7%;30岁以下网民比例接近58.2%;学生比例超过30.6%;高中及以上学历接近65.8%。因此,以网络为基础的微博问政,虽然普及率、覆盖率有所提升,可仍脱离不了以上困境,网络问政的作用可能被高估了。

  另外,据《中国政务微博研究报告》:政务机构及官员微博中,微博信息发布数在 100 条以下的情况分别占60%与87%;而发布数量在500 条以上的只占 8%与1%,尚未发挥应有作用,部分微博甚至开通后仍处于弃用状态。由此可见,政务微博使用意识虽已普及,但真正习惯通过此平台进行沟通的人还在少数,微博关注度及影响力也有待提高。

  专家认为,微博毕竟只是一种沟通渠道的补充,不能完全代替下基层。政府官员除了在微博上了解民意之外,不能忘记还要走下网络,多下基层,多在生活中听真话、摸实情,切实为老百姓解决问题。只有这样,才能让官博切实发挥它的应有作用,走得更远。

  4.2011年我国政务机构和官员微博开始高速攀升,增长率超过 200%。不少专家学者认为,2011年堪称我国“政务微博元年”。据悉,目前通过新浪微博认证的各领域政府机构及官员微博已近2万家,其中政府机构微博超过1万家,个人官员微博近9千个。据报道,还有越来越多官员渴望了解微博、运用微博。在这种情况下,一些党校和干部学院开出了相关课程,微博开始成为中国官员的一门“必修课”。浙江省委党校将《微博与领导工作》列入了官员脱产学习班的必修课。2011年下半年,北京市委党校也开始为局级干部补习包括微博和MSN在内的新媒体技能。

  但是,与此同时,也有一些官员表示,政府开微博,尤其是官员开微博,难度却比想象的要大一些。

  2011年11月16日,甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆运送幼儿的小客车(核载9人、实载64人),由西向东行驶至一组砖厂门前路段时,与由东向西行驶的重型自卸货车发生正面相撞,造成21人死亡(其中幼儿19人),43人受伤。据初步调查,原因是小客车严重超员,在大雾天气下逆向超速行驶,导致事故发生。官员A在微博开通的第二天,对车祸表示很痛心。没想到有网友却在回复中将之抨击成“不作为”,甚至指责她“作秀”。这让她觉得说不出的委屈。有一些官员,因此得了“微博恐惧症”,不敢随便开通微博。

  官员B是开通官员微博的典范之一。在开通微博以后,B每天一上班,第一件事情,就是看微博留言,并将有用微博留言作批示,并转交相关部门按时处理。经过“筛查”,从网络上脱身而来,再在行政体制内解决一些问题,然后,再反馈到网络上。B在网络和现实政治生活中“有效”切换,从而实现网络问政。他的这种及时跟进、及时反馈的行为受到群众的好评,其微博的关注度也直线飙升。可是,随之而来的是,面对海量的信息留言,B也愈发的感觉到力不从心。

  对此,专业人士分析:“那么多微博,每个微博上都有不同的问政信息,信息没有有效收集、汇总和分析,就容易流于琐碎,难以归纳市民的关注热点和细分的需求”。该人士认为,网络发言人平台以及其他渠道也有相当多的问政信息,虽然有机制保障问政效率及效果,但各平台之间不实现共通,容易造成资源浪费和低效利用。

  官员C说:“掌握国家机密的公职人员,有可能不自觉地谈论本职秘密。为此,有必要规定:现役军警人员、涉密机关人员、党和国家高级干部,不得开私人微博。”

  5.作为新的资讯平台,个人微博以及对于政府微博的评论本身缺乏权威性,如果利用不当很容易变成谣言的温床。另外,“脏”的问题也影响微博正面作用的发挥,有人说微博已沦为“骂场”,语言暴力借助微博已呈泛滥之势,虽说这种观点以偏概全,但以此为代表的微博负面作用不容小视。

  网络水军也已是网路问政的一大问题。全国政协十一届四次会议新闻发言人赵启2日给 “网络水军”画了个像:有些人隐身于普通网民中间,发帖留言,其背后有机构利益。他制造假民意,目的是左右舆论,误导受众,甚至影响政府决策,值得注意与警惕。王元成代表举例说,“网络公关公司组织‘水军’为参选人刷票”,“网络推手煽动公众舆论干扰司法案件、左右案件调查和审判”等情况越来越多,有些事件甚至误导了政府的相关决策。 翟惠生委员说,“网络水军”制造的虚假信息在很大程度上混淆视听,对广大网民的诱导力很强,不仅给政府通过网络集纳民意带来麻烦,影响政策决策的执行力、贯彻力,而且容易造成网民的认知错位和对政策的抵触,以致影响社会心态和社会情绪,而这两者恰恰是社会稳定的基础。

  网络问政还隐含着来自国外的危险。例如2009年的伊朗大选,一些西方国家的媒体和政治势力就借助于Twitter大肆散布谣言,宣扬总统竞选存在严重舞弊行为等未经证实的小道消息,引发伊朗政治骚乱。这次政治危机被《时代》周刊称为“Twitter革命”。

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