美高梅mgm平台精准扶贫,激发扶贫内生动力

(二)到村到户。要做到“六个到村到户”:基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来,把扶贫政策含量释放出来。

措施到村到户精准。贵州省对贫困村通过基础设施“六个小康建设”因村施法,对贫困户通过精准扶贫“六个到村到户”因户施策。

[中公分析]

因村派人精准。按照“一村一同步小康工作队、一户一脱贫致富责任人”的要求,贵州实现了对贫困村、贫困户驻村帮扶的“两个全覆盖”。

(二)阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》,对扶贫资金建立完善严格的管理制度,建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度,将筛选确立扶贫对象的全过程公开,避免暗箱操作导致的应扶未扶,保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”,治理资金“跑冒滴漏”问题。同时,还应引入第三方监督,严格扶贫资金管理,确保扶贫资金用准用足,不致“张冠李戴”。

本报记者肖克刘久锋

二、精确帮扶,这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后,针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施,确保帮扶效果。就精确到户到人来说,重点为:

扶贫生态移民帮助贫困群众“挪穷窝”“能增收”。2012年,贵州对生活在深山区、石山区、生态脆弱地区等“一方水土养不活一方人”地方的142万贫困人口,实施扶贫生态移民,做到搬得出、留得住、能就业、有保障,有效改善贫困山区群众的生存条件。

(三)因户施策。通过进村入户,分析掌握致贫原因,逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产,增加收入。

实现贫困人口如期脱贫,是我们党向全国人民作出的郑重承诺,责任重于泰山。习近平总书记指出:“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”贵州围绕“六个精准”,把贫困人口找出来,把帮扶措施落到位,把党的政策送到家。

(三)扶贫事权管理。对扶贫工作,目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确,好像大家都在管钱、分钱,监督的责任也不清晰;专项扶贫资金很分散,涉及多个部门,各个部门的责任也不清晰。现在,省委已经明确,省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管,扶贫项目审批管理权限原则上下放到县,实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度,各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,加大资金整合力度,确保精准扶贫,集中解决突出问题。

因地制宜研究实施扶贫攻坚行动计划,实现贫困人口精准脱贫

(一)农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统,将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统,实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际,对扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。

6月16~18日,习近平总书记深入贵州连片特困地区视察,对贵州深入推进扶贫攻坚作出了重大战略部署,嘱托贵州要“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”,向全国发出了坚决打赢扶贫攻坚战的进军令。

(五)干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式,从国家扶贫政策和村情、户情出发,帮助贫困户理清发展思路,制定符合发展实际的扶贫规划,明确工作重点和具体措施,并落实严格的责任制,做到不脱贫不脱钩。

落实项目安排精准。按照“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账”的原则,贵州省全面建立资金监管运作规范、程序规范的运行管理机制。按照抓大不放小的要求,因地制宜、因村施法、因户施策,推动区域经济、产业扶贫和到村到户三者有机统一、高度融合。

(四)资金到户。在产业发展上,可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式,也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上,可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用,可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。

在遵义县泮水镇移民新村——西安村,连片的别墅式楼房让附近的村民“眼红”,更让移民“幸福”。村民张庆告诉记者:“两年前这边还是一片荒地,而今天的小洋楼着实让人羡慕,要是没有国家的政策,单靠外出打工恐怕盖不起这样漂亮的房子。”

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