二〇一一年413公务员联考申论冲锋试卷三

  实业精神

  (一)根据给定资料1~4,概括当前我国大力发展实体经济的必要性。(15分)

  (满分:100分  时限:150分钟)

  要求:概括准确、语言简练,不超过200字。

  一、注意事项

  【参考答案】

  1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。

  当前我国大力发展实体经济是国情之需,历史必然。具体表现为:一是当前我国经济发展仍处工业化中期阶段,这阶段的生活消费需求决定了必须牢牢把握发展实体经济;二是我国工业经济增速下滑,中小实体企业生存困难,产业空心化,这些国内经济发展新变化要求必须重视实体经济的发展;三是适应国际金融危机、发达国家“再工业化”等国外经济形势新变化的必然要求;四是纠正浮躁、低俗“致富观”的需要。(计空格187字)

  2.监考人员宣布考试开始时,方可开始答题。

  (二)根据给定资料,谈谈对“发展实体经济要做好加减乘除法”这句话的理解。(20分)

  3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。

  要求:分析合理、条理清楚、语言简练,不超过300字。

  4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的,不得分。

  【参考答案】

  5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。

  在国际经济形势的影响下,我国实体经济发展步入寒冬,创造有利于实体经济发展的环境和制度安排,做好加减乘除法,优化政策环境。

  严禁折叠答题纸!

  做好加法,就是要畅通融资渠道,放宽中小型实体经济企业的信贷政策;做好减法,就是要实施结构性减税政策,帮助企业甩掉包袱,轻装前进;做好乘法,就是要用科技创新助推产业转型升级,帮助实体经济获得更大的核心竞争力;做好除法,就是要抑制市场的投机行为,平抑虚拟经济膨胀。

  二、给定资料

  总之,充分认识到实体经济的基础性和战略性地位,在减负和助力上狠下功夫,帮助实体经济度过寒冬,促进经济平稳较快发展。(计空格284字)

  1.2011年底召开的中央经济工作会议提出“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”,中央金融工作会议明确了金融服务实体、资金投向实体的要求,并强调坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱,防止虚拟经济过度自我循环和膨胀。

  (三)腾讯网要主办“重振企业家精神,把企业家请回中国”的专题论坛,结合给定资料,请你就讨论结果写一份观点评述。(25分)

  当前我国经济发展仍然处于工业化中期阶段,这个阶段的生活消费需求决定了以工业制造业为主的产业仍然是满足日常生活需要、提供就业、获取财富的主要渠道。所以,我们必须牢固树立实体经济是经济发展之本的理念。而且要看到,2008年国际金融危机爆发的一个重要原因,就是近年来发达国家轻视实体经济,过度注重虚拟经济,导致全球经济与产业结构的整体失衡。这次国际金融危机对欧美国家造成了严重冲击。反观我国,由于长期一直重视实体经济发展,在国际金融危机中受到的影响相对较小,经济仍然保持了持续稳定增长。即使如此,我们仍要保持高度警惕,始终把实体经济作为根本,牢牢抓住并发展好。

  要求:全面准确,条理清楚,语言简洁,不超过300字。

  2.2012年是我国实体经济发展面临较大困难的一年,年初以来规模以上工业企业利润持续负增长,直到9月才因国家稳增长政策显效而转正。因此,当前强调促进实体经济发展具有重要意义。

  【参考答案】

  当前我国经济运行的一个突出特点,就是工业运行减速的幅度较整体经济还要大。规模以上工业增加值同比增长11%被认为是保证经济增长8%的充分条件。然而早在9月初,工业和信息化部就把2012年我国规模以上工业增加值预计增速从年初的11%下调1个百分点到10%。从已经公布的前10个数据来看,最低的8月份只同比增长了8.9%。

  当前我国“实业精神”的现状:一是当前企业家“实业”精神缺失令人担忧;二是市场难、融资难、税负难、权益得不到保障等外在环境不健康阻碍企业回归“实业”。

  “2012年前三季度,中国工业经济整体上处于下行趋势,而且增速下滑的幅度超出了预期。造成工业经济下滑的原因,既有供给层面,也有需求层面。其中,供给层面主要体现为潜在产出增长率的下降。需求层面主要体现为产出缺口为负,而且偏离程度很高。”中国社科院工业经济研究所所长金碚说。

  针对当前“实业精神”的衰退,要重振企业家精神,需要从以下几方面入手:一是大力提倡企业家的“实业精神”,培养诚信意识和社会责任感;二是企业要善于制度创新、管理创新、经营创新、技术创新,壮大企业实力;三是政府给予财政金融政策支持,促进企业回归“实业”;四是全社会立定“实业为本”的发展理念,创造实业能够致富的良好环境,促使企业家回归。(计空格256字)

  从数据上看,9月份开始工业生产有所回暖,但是在企业层面生存状况仍然较为困难,尤其是中小企业。中国社科院中小企业研究中心主任罗仲伟对《经济参考报》记者表示,从他最近走访的多家企业情况看,中小企业主认为当前经营情况确实已经到了低谷,但是何时能够反转还看不清楚,他们对明年形势并不乐观。

  (四)根据给定资料,结合当前实际,以“发展实体经济,重振实业精神”为主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)

  工业和信息化部电信研究院规划所朱金周博士表示,我国金融体系脱离服务实业的本位、社会资本虚拟程度不断高涨、实体经济投资回报率偏低、实体企业尤其是中小实体企业面临生存困境等问题,正不断持续侵蚀我国实体经济的发展基础,进而导致我国实体经济“空心化”的风险日益加大。

  要求:

  据朱金周分析,制约实体经济发展问题的深层次原因很多,既有顶层设计不到位因素,又有市场因素,也有企业自身的问题,是多重因素交互影响的结果。但最根本的原因无疑是推进实体经济的生产关系已经与生产力不相适应。当前我国实体经济已经超越“供小于求”和“低成本优势”的发展阶段,而无论体制改革还是企业创新能力都没有跟上实体经济生产力的发展,由此造成的生产力与生产关系的不匹配是实体经济利润率偏低、产业空心化的根本原因。

  1.观点鲜明,内容充实;

  民建中央副主席辜胜阻表示,国内经济发展出现的新变化,要求必须重视实体经济的发展。实体经济发展,则国家兴盛;实体经济衰退,则国家没落。

  2.结构完整,语言流畅;

  3.日前,一位刚从德国归来的人士称,对于一直未忽略制造业的德国而言,危机阴霾似乎依然遥远,当地人的生活未受影响。

  3.字数800~1000字。

  “现在看德国和日本虽然同样深陷危机,但是从经济来讲都是很稳定的,特别是德国,在欧债危机中一枝独秀,最主要的原因就是他们从来没有离开过制造业和自己的比较优势产业,也没有离开过革新创造,所以它的经济能够保持健康的状态。”银河证券首席经济学家左晓蕾也认同上述观点。

  【参考例文】

  国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为:“玩金融、玩信息等等成为一些发达国家经济发展的主要表现,本轮金融危机也是这些国家片面突出虚拟化经济的恶果。”

  发展实体经济  重振实业精神

  上述两位专家指出,不论是国外教训还是国内经验,都证明了永远都要夯实实体经济这个基础。

  实体经济直接创造物质财富,是社会生产力的集中体现,也是社会财富和综合国力的物质基础。发达稳健的实体经济,对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义,更是一个国家应对外部冲击、巍然屹立的关键。但目前我国实体经济发展陷入困境,中小企业资金问题突出,产业空心化现象严重,严重制约了当前经济的发展。因此,发展实体经济,重振实业精神势在必行。

  国际金融危机爆发以来,美国等发达国家提出“再工业化”理念,政策关注点再次转移到制造业尤其是高端制造业上,企图继续巩固与强化在传统产业方面既有优势的同时,在新兴技术产业的角逐中抢占制高点。这必然会影响全球制造业的产业布局,国际竞争格局将产生重大变化。由于我国的传统优势也在工业,我国工业要在这个深度调整当中保持优势,应对这种变化,在激烈的竞争中胜出,必须高度重视实体经济,实现实体经济的进一步发展。

  发展实体经济,重振实业精神,重在政策支持。我国实体经济企业多数属于中小型民营企业,受现有金融体制的影响,常常面临着贷款难的问题,此外受宏观经济形势影响,企业税收负担过重。经济的发展离不开政府政策的扶持,实体经济陷入困境,政府有着义不容辞的责任。发展实体经济,政府应进一步放开市场准入,拓宽投资空间,放宽中小型实体经济企业的信贷政策,并推行结构性减税政策,帮助企业甩掉包袱,切实减轻实体经济负担。

  4.近年来,金融业等虚拟经济与实体经济的收益形成鲜明对比,激发了社会上“快富”、“暴富”、“省劲致富”的观念,助长了浮躁、低俗的“致富观”。一个不容忽视的现象就是,许多曾经靠脚踏实地、勤劳创业、实业致富的企业家开始参与房地产、大宗农产品、奢侈品等的资本炒作。金融信贷的高利润刺激着民间资本大量转入民间借贷市场,引发非法集资、高利贷等一系列问题。解决这些问题,使经济健康有序发展,一方面要采取更加有力、有效的政策措施,支持实体经济发展;一方面必须大力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围,为踏踏实实干实业的人提供良好环境。

  发展实体经济,重振实业精神,难在结构调整。实体经济陷入困境,与产业结构不合理有着密切关系。当前大力发展实体经济,要和调整结构紧密结合起来。随着经济发展方式的转变,一些传统产业出现萎缩不可避免。壮大实体经济,不能走老路,必须同步调结构、上水平,加快转型升级,下大力气发展国家鼓励的战略性新兴产业,对传统产业加大技术改造以提升竞争力,保持实体经济的长久活力。

  中国经济要做到“稳中求进”,就必须充分认识大力发展实体经济的重要性。只有壮大实体经济,筑牢经济的根基,才有可能实现经济平稳较快发展、物价总水平稳定和大局稳定这一系列“稳”的目标。只有不断做强实体经济,提升经济质量,才有可能在转变经济发展方式上取得新进展,在改善民生上取得新突破,为“进”创造条件。

  发展实体经济,重振实业精神,贵在氛围营造。实体经济陷入困境,与不健康的社会环境相关。发展实体经济,要努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。收入分配要更多地向劳动倾斜,充分利用财政、税收等调节手段,让做实业的人感到有奔头、能致富,促进社会公平。全社会要立定“实业为本”的发展理念,为实体经济创造良好的运营环境,增强实体经济的吸引力,让人们对做实业有兴趣、有信心。

  5.中国社科院工业经济研究所副所长、中国社科院中小企业研究中心理事长黄群慧表示,在国际经济形势的影响下,我国实体经济发展步入寒冬,鉴于发展实体经济已成为未来重大经济战略,我国经济想要稳健发展,就要充分重视实体经济,中国亟待制订发展实体经济的长远战略规划,大力创造有利于实体经济发展的环境和制度安排,发展实体经济要做好加减乘除法。

  经过改革开放30多年来的发展,我国已形成较为完备的实业体系,并具有一定的比较优势和国际竞争力。只要我们牢牢把握住实体经济这一坚实基础,壮大实体经济,重振实业精神,就一定能够巩固和延续当前经济社会发展的良好势头,开创经济社会发展新局面。(计空格943字)

  目前中小企业经营难的问题非常突出,实体经济经营环境恶化。不少资金进入战略性新兴产业,但由于没有核心技术,实际上也没有取得很好的业绩,真正的盈利是通过委托贷款等形式,做新兴产业实际上只保留了一个壳。

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  中小企业资金紧张最为突出的表现之一,就是个体经营投资总额出现大幅度下滑。2012年1~9月投资总额同比回落了16%左右,部分中小企业停产。中国人民大学[微博]经济学院副院长刘元春认为,原因在于:一是总量性货币政策收缩导致资金投放偏向性效应加剧,使缺少资本金、抵押品和资信的中小企业融资难;二是资源性原材料和基础产品价格的上涨进一步压缩了部分没有转型的中小企业的利润,使其内源性资金来源更为紧张;三是大量资金流向泡沫领域。

  分析认为,经济泡沫的持续和数量性货币政策的调控,直接导致中国金融资源虚拟化,监管套利诱发影子银行大行其道,中国金融资源的错配与金融价格的扭曲快速恶化,资金对于实体经济增长的支持大幅度弱化。经济出现明显分化——虚拟经济大量侵蚀实体经济的利润,上游垄断性基础产业大量侵蚀下游生产性产业利润,大中型企业与中小型企业在融资环境和财务绩效等方面发生分化。

  因此复旦大学[微博]经济学院副院长孙立坚认为,目前“中小企业融资难”的根源不在于货币政策收紧和成本上涨,而在于经济泡沫和金融扭曲导致的套利收益远远大于正常经营的收益,导致中小企业资金搬家到泡沫领域。今后,金融机构应响应中央经济工作会议的号召,把信贷资金更多投向实体经济,特别是“三农”和中小企业。

  温家宝同志认为,如何应对2012年的经济困难,有两个途径非常重要,其中之一就是支持实体经济,特别是支持小微企业发展。在听取各方意见的同时,温家宝称,促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域,“2012年上半年一定要把实施细则制订出来”。

  在财政部财政科学研究所副所长白景明看来,国与国之间的竞争就是实体经济的竞争,其作用是其他经济形式无法代替的。

  6.李磊在浙江义乌经营着大部分产品出口的饰配企业。但因出口订单锐减,目前企业只能尽量调整开工周期,期待寒冬快点过去。

  “现在,原材料价格下不来、工人工资上涨、企业的订单也不足,虽然国家鼓励发展实体经济,但是我们目前面临的状况,却是为自己的企业是否能生存下去而担忧。”李磊说。 

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